雷朝滋 教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的二十大報(bào)告將“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”單獨(dú)成章、專門部署，作出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論述，并首次將教育數(shù)字化寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”，為做好教育數(shù)字化工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育數(shù)字化的重要意義
當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，極大地提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。要深刻認(rèn)識(shí)教育數(shù)字化的戰(zhàn)略意義，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為教育事業(yè)發(fā)展的最大增量。
數(shù)字化為教育發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇
當(dāng)今世界正值百年未有之大變局。從國內(nèi)來看，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍；從國際來看，我國眾多領(lǐng)域正在從跟跑、并跑跨向領(lǐng)跑階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，歸根到底要靠人才、靠教育。然而，以知識(shí)傳授為主的傳統(tǒng)教育模式，已經(jīng)難以適應(yīng)新發(fā)展階段的要求，迫切需要教育改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化培養(yǎng)大批具有原始創(chuàng)新能力的高層次人才。
縱觀世界文明史和社會(huì)發(fā)展史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都給生產(chǎn)力帶來質(zhì)的飛躍，同時(shí)也給教育帶來跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)時(shí)代，人類發(fā)明了文字和印刷術(shù)，使得知識(shí)得以傳播，文明由此誕生并延續(xù)；工業(yè)時(shí)代，照相機(jī)和留聲機(jī)等設(shè)備的誕生，極大拓寬了人類的認(rèn)知范圍，讓學(xué)習(xí)變得更加便捷直觀。信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用，為教育發(fā)展帶來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。數(shù)字化不僅是技術(shù)和工具，而是從思想理念轉(zhuǎn)變到行為模式變革的系統(tǒng)性工程，要從教育改革發(fā)展的高度去謀劃教育數(shù)字化，為中國式現(xiàn)代化提供智力支撐和人才保障。
推進(jìn)數(shù)字教育已成為世界教育發(fā)展的普遍共識(shí)
今年9月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在教育變革峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上指出，教育正處于嚴(yán)重危機(jī)，亟須進(jìn)行教育系統(tǒng)變革。而數(shù)字革命將惠及所有學(xué)習(xí)者，從而創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)、包容、公正、和平的世界。事實(shí)上，世界主要國家已紛紛加快教育數(shù)字化的步伐。如：美國持續(xù)發(fā)布《國家教育技術(shù)計(jì)劃》，通過信息化重塑教育的基礎(chǔ)設(shè)施、課程與教學(xué)；歐盟推出《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021-2027）》，支持成員國采取加強(qiáng)設(shè)備對接、人力合作、案例分享等措施，努力實(shí)現(xiàn)“到2025年，70％的16-74歲的人至少擁有基本的數(shù)字技能”；日本提出“學(xué)校3.0構(gòu)想”，強(qiáng)調(diào)利用尖端技術(shù)和教育大數(shù)據(jù)支持學(xué)習(xí)變革；印度大力實(shí)施“數(shù)字印度”戰(zhàn)略，開發(fā)數(shù)字教育資源，為全印度提供在線教育服務(wù)。
近年來，我國不斷促進(jìn)教育數(shù)字化國際交流合作，提出了一系列中國理念、中國主張、中國方案。與聯(lián)合國教科文組織共同召開國際教育信息化大會(huì)、國際人工智能與教育大會(huì)，發(fā)布成果文件《青島宣言》和《北京共識(shí)》；成立世界慕課聯(lián)盟，舉辦世界慕課大會(huì)，發(fā)布了《慕課發(fā)展北京宣言》。通過深化國際交流合作，將中國經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為國際共識(shí)，為世界貢獻(xiàn)了中國智慧。
教育數(shù)字化將為教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正成為教育發(fā)展的新賽道，為教育發(fā)展注入新動(dòng)能，已成為教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，有力支撐了教育改革發(fā)展的方方面面。在促進(jìn)教育公平上，教育數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同富裕。以教育數(shù)字化突破地域界限，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識(shí)改變命運(yùn)。在提高教育質(zhì)量上，教育數(shù)字化促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)、差異化教學(xué)、精細(xì)化管理、智能化服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)生動(dòng)、直觀、形象的特點(diǎn)，啟迪學(xué)生構(gòu)建知識(shí)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能，支撐培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。在服務(wù)終身學(xué)習(xí)上，通過數(shù)字技術(shù)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋，推動(dòng)多種學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，打造沒有圍墻的學(xué)校，支撐構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，在更高水平上保障學(xué)有所教。
事實(shí)證明，教育數(shù)字化可以辦成過去辦不了、辦不好的事情。2020年初，我國通過數(shù)字化手段有力支撐“停課不停學(xué)”，實(shí)現(xiàn)了覆蓋近3億人的大規(guī)模在線教學(xué)；新冠疫情常態(tài)化防控期間，在線教學(xué)已然成為常態(tài)。我們要充分發(fā)揮教育數(shù)字化的變革屬性，全面賦能教育的高質(zhì)量發(fā)展，支撐教育強(qiáng)國建設(shè)，辦好人民滿意的教育。
準(zhǔn)確把握國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的總體考慮
2022年初，教育部啟動(dòng)實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，將其作為推進(jìn)教育數(shù)字化的重要抓手，取得了顯著成效。在實(shí)踐過程中，我們總結(jié)形成了以下幾點(diǎn)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。
要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略行動(dòng)的總體目標(biāo)
圍繞立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化思維、理念和技術(shù)，以資源和數(shù)據(jù)為新生產(chǎn)要素，在“助學(xué)、助教、助管、助研”上發(fā)力，全面探索數(shù)字教育新機(jī)制新模式新形態(tài)，把數(shù)字資源的靜態(tài)勢能轉(zhuǎn)化為教育改革發(fā)展的動(dòng)能，把制度優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)和教育治理體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具的全方位、系統(tǒng)性重塑，有力推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，探索一條具有中國特色、世界先進(jìn)水平的教育信息化新路子，以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。
要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略行動(dòng)的工作原則
一是堅(jiān)持應(yīng)用為王、服務(wù)至上。把廣大師生的應(yīng)用需求擺在優(yōu)先突出位置，以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，讓師生真切感受到教育數(shù)字化的優(yōu)勢和益處。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新賦能、技術(shù)支撐。集成運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)適用技術(shù)，充分發(fā)揮數(shù)字化提高管理效率、服務(wù)效率、溝通效率和教學(xué)效率的作用。
三是堅(jiān)持集成整合、簡潔高效。統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，不搞大拆大建，避免重復(fù)建設(shè)，力求節(jié)約節(jié)儉，將散落在不同領(lǐng)域的資源“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，激發(fā)倍增效應(yīng)。
四是堅(jiān)持共建共享、公益普惠。強(qiáng)化全社會(huì)共同參與、協(xié)同合作，打造豐富多元的數(shù)字教育資源供應(yīng)鏈，以開源的精神做公益的事業(yè)，促進(jìn)數(shù)字教育資源普惠共享。
五是堅(jiān)持試點(diǎn)先行、開放合作。通過試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)教育數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，積累中國經(jīng)驗(yàn)，形成中國方案，主動(dòng)參與國際教育數(shù)字化交流合作，積極貢獻(xiàn)中國智慧。
六是堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、安全運(yùn)行。牢固樹立底線思維和安全意識(shí)，強(qiáng)化教育資源的全生命周期管理，做到資源內(nèi)容合規(guī)范、數(shù)據(jù)主權(quán)無爭議、網(wǎng)絡(luò)安全有保障。
要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施策略
一是塑造智慧教育平臺(tái)的國家品牌。聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、社會(huì)賦能、教育創(chuàng)新等五大核心功能，整合各級各類教育平臺(tái)，推動(dòng)形成覆蓋國家、省、市、縣、校五級的智慧教育平臺(tái)體系，打造教育系統(tǒng)最重要的公共服務(wù)產(chǎn)品，塑造國家教育數(shù)字化的重要品牌，構(gòu)筑中國教育國際競爭新優(yōu)勢。
二是構(gòu)建教育數(shù)字化政策保障體系。調(diào)整充實(shí)部網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化網(wǎng)信工作統(tǒng)籌部署。組織召開多次會(huì)議專題研究部署，業(yè)務(wù)司局挺在一線親自抓資源建設(shè)和應(yīng)用；開展國家智慧教育平臺(tái)試點(diǎn)，指導(dǎo)地方探索教育數(shù)字轉(zhuǎn)型新模式。充分發(fā)揮專家作用，開展專題研究和優(yōu)秀案例遴選，將戰(zhàn)略行動(dòng)任務(wù)納入重點(diǎn)督辦范圍，建立教育數(shù)字化評價(jià)體系，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
三是構(gòu)建教育數(shù)字化資源供給體系。資源服務(wù)方面，以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育為“三橫”，以德育、智育、體美勞育為“三縱”，構(gòu)建“三橫三縱”的服務(wù)格局，有力支撐課前備課、課堂教學(xué)、課后服務(wù)等教育全環(huán)節(jié)。政務(wù)服務(wù)方面，構(gòu)建以教師、學(xué)生、機(jī)構(gòu)為主的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，讓“數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑腿”。圍繞就業(yè)服務(wù)、招生考試、學(xué)歷學(xué)位、留學(xué)回國等方面，為廣大師生和社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)。
四是構(gòu)建教育數(shù)字化技術(shù)支撐體系。圍繞平臺(tái)體系、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，構(gòu)建覆蓋立項(xiàng)選題、制定修訂、宣傳貫徹和推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制。統(tǒng)一部署運(yùn)行監(jiān)測手段，確定運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)，全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)掌握國家智慧教育平臺(tái)運(yùn)行狀態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字教育資源的內(nèi)容審核，統(tǒng)一組織上線平臺(tái)開展安全評估、定級備案，全面保障平臺(tái)的合法合規(guī)、安全穩(wěn)定運(yùn)行。
推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)取得更大成效
黨的二十大為教育事業(yè)明確了新定位、提出了新要求，將教育數(shù)字化推向了新高度，指明了新方向。要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)教育數(shù)字化發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。
一是完善教育數(shù)字化的頂層設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓”的原則，主動(dòng)謀劃推動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)的有效舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要整合各方力量，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化與網(wǎng)信職能部門的協(xié)同，在保障教育公益屬性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多方參與、多元投入的教育數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。要深化調(diào)查研究，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)隊(duì)伍作用，做好戰(zhàn)略行動(dòng)的理論闡釋和技術(shù)攻關(guān)，深入開展試點(diǎn)示范，不斷挖掘教育數(shù)字化典型案例。
二是深化智慧教育平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。要構(gòu)建平臺(tái)體系，推動(dòng)智慧教育平臺(tái)向地方延伸，構(gòu)建覆蓋部省市縣校等五級貫通的智慧教育平臺(tái)體系，形成縱向到底、橫向到邊的資源服務(wù)格局。要深化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)平臺(tái)從支撐在線教學(xué)向支撐線下課堂延伸，構(gòu)建線上線下相融合的教育新模式；推動(dòng)平臺(tái)從服務(wù)廣大師生向服務(wù)社會(huì)學(xué)習(xí)者延伸，助力全民終身學(xué)習(xí)。要支撐重點(diǎn)工作，更好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)，建立永不打烊的就業(yè)服務(wù)機(jī)制；更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，以數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；更好服務(wù)“雙減”落地，利用數(shù)字技術(shù)提高學(xué)習(xí)效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
三是構(gòu)建教育數(shù)字化大數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合的大數(shù)據(jù)體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能。要以大數(shù)據(jù)優(yōu)化教育資源配置，廣泛匯聚優(yōu)質(zhì)資源，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的智能推送，實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代“因材施教”。要以大數(shù)據(jù)促進(jìn)學(xué)術(shù)資源共享，構(gòu)建覆蓋學(xué)位論文、期刊論文、專利標(biāo)準(zhǔn)、館藏文獻(xiàn)的國家學(xué)術(shù)資源庫，免費(fèi)向高校師生開放。要以大數(shù)據(jù)推動(dòng)教育科學(xué)管理，推動(dòng)行政管理、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督的數(shù)字轉(zhuǎn)型，以大數(shù)據(jù)促進(jìn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理和個(gè)性服務(wù)。要以大數(shù)據(jù)支撐教育創(chuàng)新發(fā)展，建立教育數(shù)字檔案，全面記錄學(xué)習(xí)者的行為信息，利用數(shù)字技術(shù)深化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革，強(qiáng)化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的教育新范式。
四是提高教育數(shù)字化公共支撐水平。要完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，立足云網(wǎng)端一體化融合發(fā)展，推進(jìn)教育專網(wǎng)、教育專有云和數(shù)字校園建設(shè)，以教育新基建壯大新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給、服務(wù)新需求。要健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立覆蓋標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制、宣貫、應(yīng)用和推廣工作的管理機(jī)制，推動(dòng)形成規(guī)范統(tǒng)一、高效協(xié)同、支撐有力的教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。要強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和分析機(jī)制，全面、客觀、真實(shí)展示平臺(tái)的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)管平臺(tái)、平臺(tái)評平臺(tái)”。
五是有力保障教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。要補(bǔ)齊安全短板，規(guī)范直播在線教學(xué)活動(dòng)管理，大力整治“網(wǎng)課爆破”行為；開展“掃雷”行動(dòng)和郵件專項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查特種木馬、勒索病毒和釣魚郵件，保障終端安全。要提高安全能力，重點(diǎn)提升供應(yīng)鏈安全和數(shù)據(jù)安全保障能力。建立教育數(shù)字化產(chǎn)品進(jìn)校園的審查備案機(jī)制，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級工作，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。要提升師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，持續(xù)舉辦教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全研討班，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員的培訓(xùn)體系，面向廣大師生做好宣傳教育，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
六是促進(jìn)教育數(shù)字化國際交流合作。要加強(qiáng)國際交流，高水平舉辦世界數(shù)字教育大會(huì)，持續(xù)辦好國際人工智能與教育會(huì)議、世界慕課與在線教育大會(huì)等國際會(huì)議，搭建國際數(shù)字教育交流平臺(tái)。要宣介中國經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布中國智慧教育藍(lán)皮書、智慧教育發(fā)展指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，展示中國教育數(shù)字化典型案例，為教育數(shù)字化發(fā)展提供中國智慧。要深化國際合作，成立國際或區(qū)域性數(shù)字教育聯(lián)盟，設(shè)立教育數(shù)字化國際期刊和研究基地，圍繞教育數(shù)字化重點(diǎn)議題開展深入合作，共同打造教育數(shù)字化未來新空間、新圖景。
站在新的歷史起點(diǎn)上，教育數(shù)字化的新征程已經(jīng)全面開啟，要加快轉(zhuǎn)變觀念、采取有效措施、積極探索實(shí)踐，以教育數(shù)字化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，推動(dòng)人類文明發(fā)展。
作者：教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長 雷朝滋